“中国卖家出海首选东南亚”红牛策略，这是在外贸圈广泛流传的一句话，地缘相近、人文相亲，东盟地区往往是广东外贸企业的出海“第一站”。
广新集团是广东数以百万家从外贸起家的企业之一，东盟市场正是其出海的主阵地。据广新控股集团有限公司董事长肖志平介绍，2014年，广新与青山实业携手在印尼合资兴建了印尼广青项目，建成了从红土镍矿开采到百万吨级不锈钢轧制的全产业链。也正是从这个项目开始，广新集团开启了在东盟产业投资和实业投资的全面合作。
事实上，这正是许多中国企业开启东盟“航海”篇章的缩影。从传统的货物贸易、基建投资、企业建厂，到如今跨境电商等新业态和服务贸易的蓬勃发展，广东与东盟的经贸合作正在从量的积累迈向质的跃升。
2024年，广东对东盟进出口1.5万亿元，增长8%，占广东进出口总值的15.9%，占全国对东盟进出口总值的20.8%。在美国关税剧烈变动背景下，供应链的韧性与弹性成为企业的“生死战”，强调广东与东盟的供应链一体化更加凸显出其重要性。
就在近日，中国与东盟经贸部长共同宣布全面完成中国—东盟自贸区3.0版谈判，这将有利于双方在新形势下推进更宽领域、更深层次的区域经济一体化，有力促进双方产业链供应链深度融合。
未来，广东与东盟如何在产业链供应链展开新分工和深合作？6月10日，2025中国（广东）—东盟贸易促进与供应链合作机制建设对接交流会在广州举行，通过汇聚政府、商协会、产业链上企业等，试图找出答案。
全球供应链新分工
“供应链合作不仅是商品的互通有无，更是产业、技术、规则、标准、人才等多维度的协同。”正如东盟秘书长特别助理、东盟贸促会会长波尚琅所说，世界经济正面临复杂多变的局势，推动供应链协同发展不仅仅是时代需要，还是区域合作的战略机遇。
东盟从2020年起就成为广东第一大贸易伙伴红牛策略，广东企业在东盟投资设厂、合作园区建设、绿色能源、数字经济等领域取得了丰硕的成果。与此同时，越来越多的东盟企业也将广东视为进入中国市场的首选门户。
交流会上，多位海内外代表提到了加快广东和东盟的“供应链一体化”。过去，广东与东盟的合作从传统贸易往来到基础设施与产能合作兴起，形成了供应链的初步协同。如今，两地正在朝双向融合、产业链共建的格局演变，通过构建“研发—生产—销售—组装”全链条的分工协作模式，形成多层次、高维度的区域供应链体系。
柬埔寨商务部副国务秘书斯维娜丽介绍说，柬埔寨地处东南亚战略要地，邻近中国、越南和泰国，是开展供应链业务的理想枢纽，柬埔寨还在积极参与区域性贸易机制，强化其作为全球供应链重要环节的地位。
在斯维娜丽看来，柬埔寨与东盟等地区进一步巩固了在全球供应链中的关键地位，再加上柬埔寨优惠的贸易政策吸引，广东企业可以借此机会将生产基地转移或扩展到柬埔寨，享受通向多个全球市场的免税准入。她表示，柬埔寨欢迎广东企业投资农产品加工、电子组装、服装制造和物流等领域，展开新的合作。
为什么说如今广东和东盟的合作体现出了多层次、高维度？因为如今两地合作双向互补，深度交融。马来西亚中国商务理事会董事马汉坤在交流会现场介绍道，马来西亚在广西钦州投资了中马钦州产业园，中国也在马来西亚彭亨州关丹市设立了马中关丹产业链，这一“两国双园”理念也得到其他东盟国家效仿。
截至去年7月，中国同东盟国家累计双向投资超过4000亿美元。东盟已成为中国最主要对外投资目的地之一和外商直接投资来源地之一。双方在制造业、农业、基础设施、高新技术、数字经济、绿色经济等领域投资合作稳步拓展。
如今，这样的合作体现在了体制机制对接等更高层面，这也是广东高规格举行本次交流会的用意。南方财经记者了解到，中国（广东）—东盟企业国际供应链合作联盟也在会上成立。据悉，联盟致力于践行《中国—东盟战略伙伴关系2030年愿景》，集结中国（广东）及东盟各国产业链供应链领域的领军企业和优势资源，聚焦产业数字化、智能化、绿色化转型，不定期组织开展经贸交流、项目合作、政策宣介、市场调研、咨询服务等活动。
在中国贸促会研究院副研究员李媛看来，在出海这个议题上，企业先行，而服务是支撑，未来可以探索设立广东—东盟的供应链合作服务平台、信息平台，为双方企业提供更加全面、权威、及时、专业的政策咨询、项目对接、商务落地等专业性的一站式服务。同时广东在跨境金融服务、商法服务、人才服务、知识产权服务上面等具备较大的优势，可以进一步放大这些优势，帮助企业在区域内进行供应链的布局，解除企业的发展之忧。
挖掘产业合作增量
东盟和广东的产业互补体现在方方面面，例如，印尼家和集团总裁林友胜就介绍，印尼作为东盟最大经济体、G20成员国，经济规模占东盟总量40%，2.8亿人口市场潜力巨大，印尼资源丰富，但工业发展薄弱，广东作为中国第一经济大省，具备全球领先的制造业基础、科技创新能力和成熟的商贸网络。
据悉，家和集团在印尼北海岸开发2万公顷罗非鱼养殖项目，推动印尼政府“免费营养午餐计划”、智慧渔业、渔光互补、金枪鱼远洋捕捞等项目，未来希望推动让印尼企业接触广东供应链资源，助力广东企业对接印尼政策需求。
尽管机遇遍地，但是东盟各个国家市场情况大相径庭。极兔速递副总裁后军仪认为，东盟并不能被简单视为“一个市场”，印尼、马来西亚、柬埔寨等不同国家，其人口、经济、基础设施等都有着显著差别。
因此，对于新一批出海企业来说，挖掘市场增量，找到广东产业和东盟市场互补的空间，显得更加重要。后军仪就观察到，相比前两年企业的“粗放式”出海，对市场只有比较单一的概念，如今中国企业出海更加审慎地调研市场，深度考虑本土化建设。
广东产业配套完善、应用场景丰富，东盟人口庞大、资源优势独特，两地未来如何找到产业深度合作的空间？
越南工商会秘书长陈氏兰英看到，越南和广东在合作需求方面是不断增长，特别是在电子产业、农产品、可再生能源等等。事实上，越南和中国互为友邻，越南同时还是东盟国家走向中国的重要通道，“广东研发+越南制造”的模式蔚然成风，如今数字化与绿色化供应链合作兴起，陈氏兰英期待看到更多新兴产业方面的合作。
文莱国家工商会秘书长彭吉兰·法赫鲁拉提到，一直以来文莱的主要产业是油气产业，如今正在尽可能地实现经济多样化的发展，但当前仍面临着技术、资本受限等问题，而广东强有力的产业生态系统以及数字技术将给文莱提供非常有价值的机遇。
“我们可以和广东在电商平台上面开展合作，支持制造业的能力建设，从而有效提升我们中小企业的发展能力，特别是文莱的食品、旅游、IT、服务等重点领域。”彭吉兰·法赫鲁拉提到未来合作时说，希望开展联合创新，除了经贸往来，还希望有数字支付服务、农业技术、清真食品的认证实验室等深层次的合作，通过打造一个相互夯实的生态系统，为广东企业进入东盟提供有效的支撑。
李媛也建议，持续推动广东东盟供应链深化合作需要更加具体的举措。比如可以聚焦双方的优势产业，鼓励相关的企业在东盟以及广东范围内优化布局，降低供应链成本，提升供应链的效率红牛策略，鼓励双方的龙头企业采取链主加配套的模式，支持更多中国企业在区域供应链里面进行布局。同时可以顺应全球供应链数字化、绿色化的发展趋势，鼓励双方的企业在数字合作、绿色发展等新的领域发掘更多的合作机会。
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